2017年我國制造業(yè)面臨困境及應(yīng)對策略
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隨著國內(nèi)市場化進程的加快，生產(chǎn)要素相對價格的改變更快，轉(zhuǎn)換出口商品結(jié)構(gòu)的要求也愈發(fā)迫切。同時，資源、勞動密集型產(chǎn)品的收入彈性低，而隨著中國外貿(mào)規(guī)模的迅速擴大，外部市場需求的約束力顯著上升，低檔產(chǎn)品、初級產(chǎn)品的貿(mào)易條件從長期來看呈不斷惡化的趨勢，以勞動密集型產(chǎn)品為主的出口格局在今后不會有很大的增長空間。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《工業(yè)4.0時代中國制造業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與投資戰(zhàn)略規(guī)劃專項分析報告》指出：“工業(yè)4.0”將在第三次工業(yè)革命的基礎(chǔ)上，從自動化向智能化、網(wǎng)絡(luò)化和集成化方向發(fā)展。“工業(yè)4.0”在一定程度上將促進發(fā)達國家的制造業(yè)技術(shù)升級，也將導(dǎo)致部分制造企業(yè)的回流，從而對我國制造業(yè)產(chǎn)生間接影響。
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可以說，“中國制造”正在面臨的機遇，同時也面臨著的挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，2017年2月份，中國制造業(yè)采購指數(shù)(PMI)為49.0%，低于上月0.4個百分點，創(chuàng)下自2011年11月以來的新低，更連續(xù)7個月處于臨界點以下水平。很顯然，這是制造業(yè)不振、制造業(yè)仍處于下行狀態(tài)的重要標志。
令人擔心的是，PMI分項指標看起來比綜合指標形勢更為嚴峻，下行的壓力也更大，蘊含的矛盾更突出。
首先從供給側(cè)來看，無論是生產(chǎn)指數(shù)還是原材料庫存指數(shù)以及供應(yīng)商配送時間指數(shù)，都不太令人放心。就生產(chǎn)指數(shù)而言，在整個指數(shù)都處于臨界點以下，多數(shù)分項指標也在臨界點以下的情況下，生產(chǎn)指數(shù)卻一直保持在臨界點以上。特別是2月份，在回落了1.2個百分點以后，結(jié)果仍達到50.2%，處于臨界點上方，可見，產(chǎn)能過剩帶來的生產(chǎn)壓力和動力有多強。其直接后果就是，即便市場需求不足，生產(chǎn)也停不下來。這也從一個方面說明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)是相當艱巨的，提高供給的質(zhì)量和效率是相當緊迫的。
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從原材料庫存指數(shù)和供應(yīng)商配送時間指數(shù)來看，兩者分別為48.0%和49.8%，都在臨界點以下。也就是說，供給側(cè)對原材料的需求以及對供應(yīng)商配送時間的要求，都處于嚴重不足和松弛狀態(tài)，沒有形成與市場的有效銜接，市場供需矛盾依然突出，需求沒有能夠?qū)?yīng)形成支撐，供給也沒有能夠?qū)π枨螽a(chǎn)生推動。越來越多的矛盾，都指向了供給側(cè)。如何通過加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，必須成為當前和今后一段時間經(jīng)濟工作的重中之重。
再從需求端來看，作為衡量市場需求狀況、企業(yè)經(jīng)營狀況以及供需矛盾協(xié)調(diào)的主要指標之一的新訂單指數(shù)，2月份為48.6%，比上月又下降了0.9個百分點，這也已經(jīng)連續(xù)兩個月低于臨界點水平。這就意味著，市場需求仍處于低迷狀態(tài)，生產(chǎn)資料和生活資料都沒有能夠?qū)π掠唵沃笖?shù)形成有效提振。
而衡量需求端，也衡量供給側(cè)能力和水平的重要指標——從業(yè)人員指數(shù)，2月份繼續(xù)處于收縮區(qū)間，為47.6%，比上月下降了0.2個百分點。進一步說明，由于需求端的狀況沒有明顯改變，且呈繼續(xù)惡化跡象，zui終導(dǎo)致供給側(cè)無法對就業(yè)形成吸收能力。這也意味著，一系列穩(wěn)增長、促發(fā)展的措施，仍處于發(fā)力的前夕，沒有形成有效作用與效率。
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2月29日，央行再次啟動了降低存款準備金率的政策，從另一個角度對穩(wěn)增長實施了政策刺激，是否能夠產(chǎn)生有效的刺激和提振作用，也是一個值得關(guān)注的問題。而此次降準更有可能產(chǎn)生效果的，可能是房地產(chǎn)市場和股市。特別是房地產(chǎn)市場，會因為貨幣政策的進一步放寬，而對房價產(chǎn)生很大的提振作用，并有可能引發(fā)新的房價泡沫。相反，實體經(jīng)濟能否也像房地產(chǎn)市場一樣受到刺激，制造業(yè)會不會因為降準政策的出臺而形成互動效應(yīng)，值得關(guān)注。降準對股市的影響，可能也主要依賴于房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等前段時間一直處于低迷的行業(yè)。
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目前的制造業(yè)仍躺在地板上，何時能夠從地板上站起來，將直接影響到經(jīng)濟企穩(wěn)、經(jīng)濟復(fù)蘇的進程。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，則是制造業(yè)能否從地板上迅速站起來zui為重要的手段。
要想使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠在較短的時間內(nèi)取得突破，顯然過度依賴貨幣政策是不行的，還應(yīng)當輔之以更多的財政政策、社會保障政策等，從各個角度、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐，形成改革合力。特別是財政政策，必須全力以赴，如財政轉(zhuǎn)移支付、稅收分成、財政補貼等，都必須發(fā)力，必須給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以zui大力度的支持。不然，會很難取得突破。
一旦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到位了，制造業(yè)自然而然就會從地板上站起來。待制造業(yè)從地板上站起來了，再充分利用政策，讓制造業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、品質(zhì)提升、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、核心競爭力增強等方面繼續(xù)提升，中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)就越來越扎實、越來越堅固了。
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